「本文来源：中国经济时报」
本报记者周子勋
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》指出，加快统计制度方法改革，深入推进地区生产总值统一核算改革。12月21日，国家统计局发布的《“十四五”时期统计现代化改革规划》也提出，“十四五”时期，要完善统计体制机制，改革统计制度方法，变革统计生产方式，发挥统计监督职能作用，提升统计服务水平，增强统计保障能力。
受访专家对中国经济时报记者表示，统计制度改革是引领高质量发展的“指挥棒”。加快推进统计现代化改革意在提高统计数据质量。
加快统计制度改革势在必行
国家金融与发展实验室国家资产负债表研究中心秘书长刘磊在接受本报记者采访时指出，加快统计制度改革，主要原因在于：一是适应新发展阶段。经过几十年的发展，相应的统计制度完善、统计体系丰富、统计数据准确、统计结果可信的要求势在必行。二是全球统计标准和方法在快速变革之中，加快我国统计制度改革可以更好地与国际接轨，讲好中国故事。尤其是随着信息技术发展，统计维度和统计数据来源更为丰富，中国需要相应提高统计手段。三是要更为准确科学地摸清家底，防范“数字上的腐败”。中国在未来发展道路上要更多地参与大国博弈，这就更需要准确的统计数据，尤其避免在战略方向上被错误的数据所误导。四是强化对政府行政表现监管的必然要求。地方政府的债务、经济发展、就业、环境保护等方面的发展结果都需要一个更为规范的客观标准来进行评判。
国务院发展研究中心宏观经济研究部第三研究室副主任、副研究员董倩在接受本报记者采访时认为，加快统计制度改革，一方面是从国内经济社会发展需求的角度看目前统计制度和方法无法适应当前国内经济社会发展速度；另一方面是从国际对比的角度看目前统计制度和方法无法完全与最新国际标准相衔接。
统计数据质量有待进一步提高
国家信息中心研究员费太安在接受本报记者采访时表示，当前统计工作存在一些薄弱环节，比如统计数据的晴雨表、指示器和风向标作用发挥不够充分，统计制度方法对经济社会发展新实践的反映不够全面及时，现代信息技术统计应用仍相对滞后，统一领导、分工合理、高效协同的统计管理体制仍有待健全，依法统计的生态尚未真正形成，政府统计的权威性和公信力仍有待加强。
董倩指出，在新时代高质量发展的形势下，目前我国统计工作面临的挑战有：数据质量基础尚须夯实；部分统计调查制度相对滞后，对经济社会发展的反映不够及时全面；统计监督职能发挥不够充分；需要推进统计工作各环节数字化转型；统计公开透明度不够。存在的短板有：目前传统的统计方法无法满足现代服务业的快速发展，对新服务、派生产业等统计制度仍不够完善，统计指标体系不够科学，分类不够细化；统计工作各环节的现代信息技术运用并不充分。
“高质量发展需要高质量数据作为支撑。目前的问题是统计数据的来源渠道不够，现在‘四上’企业（规模以上工业企业、资质等级以上建筑企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）采取网上直报，而‘四下’企业（不符合‘四上’条件的企业）则是通过抽样调查。下一步需要进一步完善数据来源渠道。除了技术手段，统计工作人员的理论水平、政策分析能力也需要进一步提高。”湖北省统计局副局长叶青对本报记者说。
未来统计制度改革体现在多个方面
对于下一步的改革方向，刘磊认为，一是加强对存量数据的统计。存量数据更能直接体现出经济发展成果，中央也多次强调要加强国家资产负债表的统计，进一步摸清家底。预计未来的统计制度改革会推进这方面数据统计工作。
二是对绿色指标和绿色评价体系的建立。我国已经向全球庄严承诺了实现碳达峰、碳中和目标，与之相应的是，对企业碳排放及绿色环保企业的测度及评价指标非常关键。未来我们要用一套有效的指标及相应的经济金融政策来激励企业减少碳排放。
董倩表示，未来统计制度改革体现在多个方面，比如完善统计标准和指标体系、健全统计调查制度体系、优化统计数据采集体系、完善国民经济核算体系、健全统计监测服务体系、健全统计法治监督体系、推进统计信息化建设。
“未来的改革亮点有统计云工程建设、优化统计数据采集体系、完善国民经济核算体系等。”董倩说。
叶青指出，数字经济、碳达峰碳中和等新内容纳入统计监测范围，这就要求统计部门在完成常规任务的同时，要提升完成经济发展出现的新模式、新产业的统计能力。
“加快统计制度改革重点是加快推进统计现代化建设步伐。未来要不断健全反映高质量发展统计分类标准，不断完善反映文化繁荣、社会进步、民生改善、绿色发展、高水平开放等方面的统计指标。从体制机制和制度上压实地方和部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，推进统计法治监督现代化等。”费太安表示。
