责任是安全生产的“牛鼻子”。为织牢安全网底，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众的生命财产安全，年以来，省安委办结合“两个清单”，制定了党政领导干部责任体系、部门安全管理责任体系、企业主体责任体系、综合监管责任体系、风险防控责任体系、应急处置责任体系、改革创新责任体系、基层基础基本建设责任体系、年初部署与年底考核的闭环责任体系、追责问责责任落实体系等安全生产十大责任体系。
同时，为切实解决责任落实的“最后一公里”问题，省安委办还出台安全生产五大管理体系，落实最严格的安全生产管理制度，压紧压实党政领导干部责任、行业部门监管责任、企业主体责任和属地管理责任，让责任链条环环相扣、层层压实，积极推进全省安全生产治理体系和能力现代化建设。
党政干部扛起领导责任
“年12月14日夜间起，将迎来新一轮低温天气，我省已启动低温凝冻四级响应，各级各部门要提前做好道路雨雪凝冻防范等应对工作……”年12月13日晚上10时34分，遵义市播州区安委办在区党政领导干部工作平台发布安全生产、应急管理和自然灾害防治工作提示。
年12月14日早上6时38分，播州区委副书记、区长张恺在党政领导干部工作平台上发出指示：“请各乡镇、各部门和应急成员单位，按区应急局安排开展工作。”
6时58分，区委书记陈松进一步作出指示：“请区安委办组织督查各单位落实情况，统筹调度好应急事项，对重点领域要专项督办，并及时反馈情况。”
年，省安委办要求各地要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省出台的《实施细则》，制定落实措施，全面落实党政领导干部责任，实现“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。同时，各地安委会及其办公室要制作安全生产责任提示单，提示本级党政领导落实应履行的职责。
按照要求，播州区于年7月1日出台《遵义市播州区党政领导干部安全生产工作责任清单》，明确党政领导安全生产工作职责。该区党政领导干部对标对表，按照责任清单，全面落实安全生产责任。来自播州区安委办的数据显示，区委主要领导36次、区政府主要领导42次对安全生产工作作出批示；先后组织召开7次区委常委会、7次区政府常务会议暨区长办公会、6次安委会全体会议，全面组织、推动落实安全生产工作。区委主要领导带头深入一线督促检查，调研指导安全生产10次，区委、区政府其他领导按照“一岗双责”要求，充分履行分管行业、分管领域的安全生产工作职责。
播州区党政领导干部切实落实安全生产工作责任清单，有效担当起促一方发展保一方平安的政治责任，全区安全生产形势持续转好。年1至11月，全区生产安全事故和死亡人数持续呈现“双降”态势。
企业狠抓安全生产主体责任
“电梯安装可能发生的事故是起重伤害，主要危险因素有主机吊装……”年12月23日上午8时，在遵义理想城电梯安装施工现场，7名班组人员召开班前安全教育会，大声背诵作业中存在的危险因素和安全管理防护措施，并将视频传到贵州中航电梯有限责任公司的安全生产管理群。
这是中航电梯落实企业安全生产主体责任的一个缩影。
“企业只有落实好安全生产主体责任，才能规避安全风险，提升企业安全水平。”中航电梯安全部部长邹洋告诉记者，公司从制度体系、机构设置、资金投入、培训、隐患排查治理、安全生产监管等多方面入手，落实企业安全生产主体责任。
“公司制定作业风险点手册，员工人手一本，让大家对风险点、危险因素等烂熟于心。”邹洋说，通过持续开展安全生产教育，员工的安全意识已实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的转变。
安全生产需要制度体系来保证。中航电梯层层签订安全生产责任书，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，并建立安全生产规章制度94项、操作规范41项。
多次召开安全生产专项会议、安全生产调度会议，多次带队到生产现场开展安全检查……公司董事长、总经理扛起了企业落实安全生产主要负责人的责任。
为更好地加强安全生产管理，公司建立安全管理机构，并设置6名专职安全管理人员，同时投入安全资金万元，提高安全水平。
将风险管控挺在隐患前面，将隐患治理挺在事故前面。目前，中航电梯已建立问题隐患和制度措施“两个清单”，年以来，共开展安全检查次，发现并整改隐患条。
为了从根本上消除事故隐患，年以来，省安委办要求各地要完善和落实企业安全生产责任链条、制度和管理办法，履行风险隐患排查治理、制度建设、标准落实与建设、教育培训、应急救援责任等方面的主体责任，大力提升企业本质安全水平，实现企业安全高质量发展。
五大管理体系压实责任链条
为有效落实安全生产责任体系，贵州构建五大管理体系，让责任链条环环相扣、层层压实，真正把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落到实处。
“各级政府每年要组织对下级政府和本级安委会成员单位的考核，并严格兑现考核奖惩。对评定为‘优秀’‘良好’等次的，要给予相应的奖励；对评定为‘不合格’等次的，要实施相应的惩罚……”在考核激励方面，贵州出台了安全生产绩效管理体系。
在督促检查方面，贵州构建过程管理体系，要求各级政府及安委会要组织开展综合督促检查，督促各地各有关部门落实责任。各行业管理部门要发挥专业监管的作用，组织开展专项督促检查，严格督促企业落实安全生产的主体责任。
在执法监管方面，贵州构建法制管理体系，要求各级党委政府加强执法队伍建设，加强执法监督，规范执法行为，防止只检查不执法、只执法不处罚等走过场现象。
在全民参与方面，贵州构建社会化管理体系，要求大力推进应急管理和安全生产网格化管理，发动全民参与查隐患、除隐患，构建共建共治共享的安全生产治理格局。
贵州还出台了最为严格的问责管理体系，通过通报批评、约谈警示教育、行政处罚、事故查处等方法，确保责任追究和整改措施落实到位。
“让责任与管理链条环环相扣、无缝衔接、相互作用、相互联系，实现安全生产责任与管理的常态化、规范化、制度化，贵州才能从根本上消除事故隐患，有效防范化解重大安全风险，切实维护人民群众的生命财产安全。”省安委办主任冯仕文说。
贵州日报天眼新闻记者黄军
编辑韦倩
编审李坤李冰
