本文转自：人民日报客户端
为深入贯彻党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设部署要求，去年以来，南京市主动作为、创新举措，启动实施党建引领基层治理“强力工程”，“五力”齐发推动党建覆盖、党政统筹、党员下沉、党群联动，着力构建到底到边、协同高效的基层治理体系。
强化组织引领力，推动组织体系到底到边。放大仙林街道新时代“枫桥经验”城市版典型示范作用，在个街镇广泛开展“学仙林、见行动、优治理”活动，通过构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—党员楼栋长（中心户）”一贯到底的组织链条，推动街道（镇）、社区（村）从“基本单元”向“治理枢纽”转变。截至目前，南京统一划分个综合网格、个专属网格，设立网格党支部个，有效整合警务、安监、城管等网格，实现数据一网报送、事件一网处置。在现有网格基础上，探索“精网微格”治理新模式，进一步细分治理单元，共划分个微网格，配备名兼职微网格员，把哨点建进网格，进一步延伸信息触角，实现“格中人管格中事”。持续打造“房帮宁”党建品牌，对全市余个（处）老旧小区，通过基层党组织领办和引入头部物业企业、国有物业企业“兜底”等方式，提高管理服务水平和群众满意度。
强化赋能保障力，推动资源力量到底到边。聚焦基层治理人少事多、权小责大等问题，坚持暖向基层送、人向基层沉、权向基层放，推动社区（村）工作从“千线穿一针”向“拧成一股绳”转变。修订社区工作者管理办法，优化完善“三岗十八级”薪酬体系，从今年开始，市级和4个主城区每年共增列财政预算1.4亿元，专项保障、全面提高社工待遇。市、区跨级下沉个事业编制，专编专用、每年择优选聘一批优秀社区（村）党组织书记，打破社工职业发展“天花板”。在按平均每个社区（村）每年30万元标准下拨为民服务专项资金基础上，按党委3万元、党总支2.4万元、党支部2.1万元标准设立城市社区党组织工作补助经费。深化“两赋两强”（赋权、赋能、强基层、强队伍）街道集成改革，规范化建立“五部一局两中心”组织架构，个街镇全部编制权力清单，探索“网格吹哨、部门（街镇）报到”机制。市、区机关单位与全市个社区（村）全覆盖挂钩结对，固化形成“平急结合”应急处突机制。平时，协助挂钩社区（村）开展网格巡查、矛盾化解等工作；应急状态下，听从社区（村）党组织统一号令，协同开展疫情防控、防汛救灾等任务。
强化社会动员力，推动多元共治到底到边。立足南京服务管理主体多、层级多、领域多的“大基层”特点，深入组织开展“同城共筑”“党建联盟”“实战演练”等行动，推动驻宁单位主动参与、深度融入南京基层治理。去年以来，在优化街道“大工委”、社区“大党委”基础上，个镇街党（工）委、个社区（村）党组织与驻地单位党组织进行“双向走访、双向服务”，通过开展一次工作交流、征询一轮服务需求、共谋一批攻坚任务、同过一次政治生日、筑牢一体治理防线等“五个一”活动，共编信息、资源、需求、风险、任务“五张清单”，形成“信息及时互通、资源及时调度、风险及时处置、问题及时解决”工作闭环。建立健全市、区、街镇、社区（村）四级“即时响应”机制，定期开展模拟演练、压力测试、效果评估，全市设置核酸检测采样点位多个，实战能力得到全面提升。
强化群众凝聚力，推动服务载体到底到边。深入实施党群服务中心“五常两聚”提升行动，全面优化硬件、全面升级服务，形成“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来，聚人气、聚民心”的工作机制。将基层阵地建设纳入城市公益性服务设施建设规划，在规划单元控详中标明各类党群服务中心位置、面积，推动街道（镇）、村党群服务中心面积分别不低于平方米和平方米。紧扣居民需求，整合党建、治理、服务多种功能，在社区（村）党群服务中心合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域，设置个面向新就业群体的“宁小蜂”服务驿站，引进培育社会组织开展专业化服务，打造“15分钟党群服务圈”。建立“人气指数”评估机制，把“群众愿不愿来”“群众满不满意”作为衡量基层阵地运行质效的重要标准，每年培育30个市级“最暖党群服务中心”，切实提升基层服务能力。
强化科技驱动力，推动数据赋能到底到边。深入实施城市运行“一网统管”工作三年行动计划，统筹推进智慧城市、智慧社区建设，打造市、区、街三级城市数字化治理平台，推动城市治理手段、治理模式、治理理念向“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”转变。制定南京市“四标四实”数据规范，形成包括地理空间、地图及地址、人口及单位、城市部件及房屋等4大类参考标准汇编，划分包括标准地址门楼牌信息等28类数据项目。搭建“人口底数”“人户分离”“核查反馈”3项研判应用模型，实现对市域内实有人口智能统计、分区分类研判、全面核查登记，整理入库有效人口数据量5亿多条。开发应用“宁搏疫”平台，全领域覆盖包含6个层级、14个业务部门、47个业务节点的90%市域主要涉疫业务，实现19个部门、26类、3.6亿条数据汇聚，有效打通数据壁垒。强化大数据赋能基层一线，精准采集涉疫数据，开展要素重组，信息补全度提升20.4%，数据去重率提升到25.7%，数据实际下发量减少40.5%。
