坚决扛牢政治责任坚定护航发展大局
为加快建设西部现代化典范城市
坚强政治保障
——中国共产党德阳市第八届纪律检查委员会向市第九次党代会的工作报告
现将中国共产党德阳市第八届纪律检查委员会工作情况及今后五年工作建议，向市第九次党代会报告如下，请予审查。
一、坚扛政治责任致力改革创新，纪检监察工作务实重行走过不凡历程
市第八次党代会以来，市委坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终保持坚强政治定力，一以贯之全面从严治党，深刻汲取蒲波等严重违纪违法案教训，以清廉德阳建设为总揽，从严从实、全域全面修复净化政治生态，全市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，为德阳高质量发展提供了坚强保障、集聚了强大动能。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把修复净化政治生态作为最大使命，把服务保障中心大局作为最大责任，把维护民利凝聚人心作为最大取向，改革创新、务实重行，纪检监察工作迈向高质量发展新阶段。
五年来，我们全力修复净化政治生态，清廉德阳凝聚清风正气。针对蒲波等严重违纪违法案暴露出来的问题，协助市委从严管党治党，把加强政治建设、修复政治生态作为重大政治责任和最紧迫工作任务，系统推进清廉德阳建设，全面整改、标本兼治。
全方位推进以案促改。坚定对标中央、省委要求，协助市委全面检视、深刻剖析蒲波等严重违纪违法案教训，从思想教育、吏治整肃、作风建设等方面全面肃清所带来的恶劣影响。市委常委班子和市级领导干部带头查摆检视问题，分层分类开展干部全覆盖谈心谈话，市县乡三级层层以案示警余场次。在全市深入开展专项治理，梳理处置问题线索件，健全完善严肃党内政治生活、规范党风廉政意见回复、严防“带病提拔”、严禁“赌博敛财”等制度规定36项，用制度管权管事管人。
全领域建设清廉德阳。坚持当下改与长久立相结合，大力实施清廉德阳建设工程，鲜明提出清明健康的政治生态、清正有为的干部队伍、清廉高效的营商环境、清朗和谐的社会根基、清新尚廉的文化风尚“五清”目标及建设方案，分系统分领域排查风险隐患、细化落实措施。全面开展清廉机关、清廉村居、清廉学校、医院、清廉企业等示范创建活动。五年来，全市受理检举控告类信访举报件、较前五年下降8.6%；年较年同期下降43.5%。“清廉德阳”已成为党员干部的底线坚守、政治生态的亮丽名片、全社会的价值追求。
全覆盖开展政治巡察。紧扣“四个落实”，突出“三个聚焦”，完成对八届市委84个市级党组织常规巡察全覆盖，发现问题个，移送线索件。紧扣中心大局，跟进开展脱贫攻坚、“六稳六保”、优化营商环境等专项巡察，探索开展成德同城化区域联动巡察，系统推进县级巡察和村级延伸巡察，配合做好省委巡视，开展对若尔盖县帮扶巡察，巡察利剑作用充分彰显。建立健全巡察整改责任体系，积极探索巡视巡察整改日常监督、成效评估机制，推动巡视巡察反馈问题整改到位。
全链条压实政治责任。坚持从市委做起，细化分解管党治党任务清单和责任清单，拧紧压实每一根责任链条。建立健全述责述廉、约谈提醒、监督调研、考核测评等工作机制，常态化开展履责情况监督检查，问责党组织77个、党员干部人。紧盯关键少数，加强对“一把手”和领导班子的监督，探索开展政治生态分析研判。紧盯关键环节，严把选人用人政治关、廉洁关。
五年来，我们全力服务保障中心大局，政治监督效能充分彰显。认真践行政治机关定位，围绕推动高质量发展、打好三大攻坚战、成德同城化等重大战略跟进监督、精准监督、做实监督，坚决确保政令畅通、令行禁止。
聚焦脱贫攻坚战役，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯政策执行、项目建设、资金拨付、质量安全、工程进度等，嵌入式开展精准监督。建立重点镇村专项督查、重点领域调研督导等制度，强化扶贫领域警示教育、扶贫干部激励保护。严肃查处扶贫领域问题个，处理人、处分人，以纪律作风攻坚助力保障脱贫攻坚决战决胜。
聚焦疫情防控大考，靠前一线深入监督全程监督。疫情发生后，全市纪检监察机关闻令而动，组建工作专班全覆盖、全天候开展监督检查，严督严查各级干部转变作风、履职尽责情况，防疫物资储备、供给情况，基层组织网格防范、精细管理情况，“六稳六保”和复工复产政策落实情况，督促整改“表格抗疫”、防控措施不力等问题个，审慎精准问责9个党组织、名党员干部，坚决保障疫情防控和经济发展“双战双胜”。
聚焦高质量发展，深入开展营商环境问题专项整治。出台公职人员服务民营经济发展行为规范、纪检监察机关服务保障民营经济健康发展“12条措施”，创新建立“亲清政企通”监督平台，市场主体已注册个、公开各类涉企政策条，畅通政企交流渠道。以“公开听民声、阳光问责任”为主题，直击群众身边的庸懒怠政和为官不为，开播“德阳政事廉连问”全媒体直播节目9期，曝光问题29个，被群众誉为“德阳的焦点访谈”。
聚焦扫黑除恶专项斗争，深入开展“打伞破网”专项行动。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案件，处理人、处分人，查办了什邡市原红白镇副镇长李昌清组织、领导黑社会性质组织等典型案件。市纪委监委连续三年被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”。认真开展政法队伍教育整顿监督执纪执法，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，处理人，立案81件、处分56人。
聚焦民生民利，深入开展重点行业领域突出问题系统治理。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题个，处理人、处分人。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，推动“一卡通”平台阳光发放、阳光审批。创新开展政策性生猪保险保费补贴管理问题“清险行动”，查处人，追回财政补贴资金万余元，推动农业保险运行机制进一步优化，相关经验做法在全省推广。聚焦人防、卫健、发改、住建、人社、经信等重点行业领域突出问题开展系统治理，处理人、处分99人，追缴退赔资金近1.48亿元。
五年来，我们全力正风肃纪整治顽疾，全市党风政风持续向好。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，以党风政风带动社会风气持续好转。
猛药去疴治顽疾。五年来，严肃查处违反中央八项规定精神问题个，处理人、处分人。坚持盯住抓、抓到底，深入开展违规发放津补贴、公务加油卡使用管理、餐饮浪费等问题专项治理，全市出台规范公务用车配备管理、公务接待、差旅费发放等制度机制91个。集中整治形式主义官僚主义，发现并督促整改“只表态不落实”、弄虚作假、欺上瞒下等作风问题个，处理人、处分人。常态长治作风纪律顽症，调整处理不作为、慢作为、“推拖绕躲”问题干部78人，作风建设成果不断巩固拓展。
咬耳扯袖抓预防。注重把从严监督管理的功夫下在平时，对存在违纪苗头等一般性问题，开展同志式谈心谈话6人次，函询处置问题线索件次。五年来，市县两级集中开展“现场听审明纪法”等警示教育余场次，通报典型案例批次，制作警示教育片14部、案例剖析教材2.4万册。聚焦春节、端午、中秋等关键节点，发送廉洁短信提醒余万条。建立市县乡联动督查长效机制，坚持每年开展“清风行动”，组织纪检监察干部走访群众7.5万人次，收集廉情意见建议4.4万条，发现并解决问题5余个。
激励担当扬正气。五年来，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理人次，其中第一、二种形态占比90.9%，监督执纪执法从“惩治极少数”向“管住大多数”转变。落实“三个区分开来”要求，出台深化容错纠错防错和澄清保护机制实施办法，全市纪检监察机关准确把握容错纠错政策，精准运用“四种形态”，从轻减轻处理处分人，直接了结问题线索件次，为59名干部公开澄清是非，切实激励干部干事创业、担当作为。
五年来，我们全力消存遏增标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。持续保持严的主基调，坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，扎实做好案件查办“后半篇文章”，推动反腐败工作由治标为治本赢得时间向标本兼治、系统施治转变。
正风反腐强化“不敢腐”的震慑。始终保持惩贪治腐高压态势，五年来，全市纪检监察机关立案件、处分人，查处“一把手”人，其中，查处县处级干部人、乡科级干部人；涉嫌犯罪移送检察机关人。严肃查处文化、水利、砂石等系统领域腐败窝案。坚持受贿行贿一起查，审查调查涉嫌行贿83人，处分61人，移送审查起诉13人，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。扎实开展反腐败追逃工作，先后将潜逃20余年的2名职务犯罪嫌疑人抓捕归案，在全省监察体制改革后率先实现“零突破”。在高压震慑和政策感召下，五年来，共有人向组织主动交代问题，28人主动投案。
正章立制织密“不能腐”的铁笼。持续深化标本兼治，注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，制定纪检监察机关推进重大违纪违法典型案件以案促改工作实施办法，紧盯主体责任落实、开展警示教育、加强风险防控、完善制度机制等9项重点工作，监督推动发案地区和单位抓好整改落实、建章立制。针对扫黑除恶、清险行动、系统窝案等重大典型案件，发出纪检监察建议书、专项通报件次，督促开好专题民主生活会、健全廉政风险防范机制，切实警醒了一批重点关键人群、堵住了一批制度机制漏洞，不断扎紧织密不能腐的制度笼子。
正心铸魂筑牢“不想腐”的防线。大力推进清廉文化建设，建成绵竹年画创作基地、“范家大院家风文化园”两个省级廉洁文化基地；本土廉洁川剧《草鞋县令》走进中央党校上演“艺术党课”，受邀在上海国际艺术节展演，被文化和旅游部纳入“庆祝中国共产党成立周年舞台艺术精品创作工程”；建成清廉机关、清廉村居、清廉学校、医院、清廉企业等清廉阵地80余个，以清为美、以廉为荣的社会氛围日趋浓厚。坚持每年开展“”（我要廉）廉洁宣传月活动，切实讲好新时代清廉德阳故事，夯实筑牢不想腐的思想防线。
五年来，我们全力深化改革提能增效，纪检监察队伍高素质专业化不断提升。坚持以高素质专业化为方向，全面深化纪检监察体制改革，致力提升纪检监察整体效能，熔炉锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
抓实政治建设立根铸魂。市纪委常委会把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，在持续学懂弄通做实上下功夫，引领纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动全市纪检监察系统形成坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。加强机关党的建设，建立巡察组、审查调查组临时党支部，严肃党内政治生活。深入开展向周永开同志学习、“我为群众办实事”等活动，不断坚定人民立场、树牢奉献精神。
抓实深化改革积蓄动力。一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，在全省率先挂牌成立市级监察委员会，反贪、反渎、预防职务犯罪职能顺利划转，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深化市、县纪委监委派驻（出）机构改革，有序推进市属国有企业、园区派驻（出）机构改革，市本级设置派驻机构23个、派出机构10个，“派”的权威和“驻”的优势进一步彰显。加强镇、村纪检监察组织建设，探索镇村片区协作联动、交叉监督等机制，实现基层监督力量有效整合、监督质效全面提升。突出高质量发展主题主线，推动纪检监察工作规范化、法治化、精准化、信息化、专业化发展。组建信息技术保障室，建设“监督工作平台”，利用“大数据”技术提升监督检查和审查调查工作精准度、有效性。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、同向发力，建立健全与财政、审计、统计等部门信息共享、线索移送等机制，促进党内监督同其他监督贯通协同。
抓实素质提升增强战能。深化全员培训，实施监督检查、审查调查骨干培养“百人计划”，综合运用上台讲、下沉干、轮岗训、师徒带、跟班练等方式全方位培养锻炼干部，五年来共选派78人次参加中央、省级调训，组织余人次参加中央、省、市实战轮训，举办主题培训27班次，纪检监察干部综合素质和履职能力全面提升。全面贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作，严格执行请示报告制度。贯彻“法治反腐”理念，对违纪、违法和职务犯罪问题一体审查调查，练好纪法双施双守“内功”。坚持“五湖四海”选人、“一池活水”用人，构建“选育管用”循环链条，五年来从系统外选拔优秀人才人，累计向各级党政机关、国有企业、基层一线等输送优秀人才人，选派27名优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼。积极搭建学习、参与、监督平台，保障纪委委员履职尽责。与五年前相比，全市纪检监察干部中具有本科及以上学历人数增长1.5倍，具有法律、财经专业背景人数增加1.2倍。
抓实自我约束淬炼队伍。深刻汲取纪检监察干部违纪违法案件教训，常态化组织开展谈话提醒、现场警示教育、旁听案件庭审等，持续增强纪检监察干部免疫力，努力锻造政治可靠、人品可信、能力可用、业绩可见、利益可弃的纪检监察队伍。探索新形势下加强内部监督的有效形式，实现对县级纪委监委内部督察全覆盖。组织特约监察员列席纪委全会，参与清廉建设、专项监督等工作，自觉接受监督。坚持刀刃向内，以零容忍的态度防治“灯下黑”，纪检监察队伍进一步纯净纯洁。
过去五年，面对艰巨繁重的正风肃纪反腐任务，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部攻坚克难、矢志前行，始终坚定听党话、跟党走，始终围绕中心服好务、护好航，始终坚持惩前毖后严监督、长震慑，顺利完成市第八次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作目标任务。同时，我们也清醒看到，德阳党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势与不收敛不收手并存，“四风”问题与腐败问题交织，干部队伍精神面貌与事业发展需要仍有差距，有的党组织和领导干部责任担当与全面从严治党要求不相适应，有的纪检监察干部政治站位有待提高、监督执纪不够精准、执纪执法效果有待提升。全面从严治党永远在路上，必须保持定力韧劲，持续深化改革创新，释放更大治理效能，努力在党风廉政建设和反腐败斗争中取得让党放心、人民满意的更大成绩。
二、坚持闻令而动聚焦聚力，为加快建设西部现代化典范城市坚强政治保障
未来五年，是德阳现代化建设新征程开局起步、成势见效的关键五年，是全面从严治党历经十年伟大实践向纵深推进、巩固深化的关键五年，是德阳抢抓历史机遇全面释放改革效能重振雄风、再攀新高的关键五年，全市纪检监察机关和纪检监察干部必须乘势而上、闻令而动，在现代化建设大局大势中找准坐标定位，在全面从严治党新的伟大实践中聚焦聚力、担当担责。
——必须把践行“两个维护”作为最高政治原则。纪检监察机关是因党而生的政治机关，必须始终做到绝对忠诚、为党而战，旗帜鲜明讲政治、坚定不移践行“两个维护”。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，将“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任细化落实到纪检监察工作的全领域、全方位、全过程，努力当好举旗护核的忠诚卫士，绝不让对党不忠诚不老实的“两面派”、阳奉阴违的“两面人”在德阳有任何市场。
——必须把护航高质量发展作为最大使命责任。监督保障执行、促进完善发展，这一职能定位决定了促进发展是我们一切工作的出发点和落脚点。纪检监察机关必须把坚定护航经济社会高质量发展作为义不容辞的政治责任，自觉置于中心大局思考谋划和部署推进工作，把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展作为逻辑起点，胸怀“国之大者”“省之大事”“市之大计”，锚定加快建设西部现代化典范城市总目标和“十四五”规划，以“跟进”的姿态和“嵌入”的理念强化政治监督，坚定不移为中心大局保驾护航、清淤排障。
——必须把激励干部担当进取作为执纪监督的紧迫任务。建设西部现代化典范城市不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，迫切需要干部担当进取、创新作为。剖析这些年党风政风和干部作风状况，干部“廉”的问题是必须坚守的底线，而“干”的问题才是破解德阳一切发展难题的关键。必须把是否有利于推动发展、是否有利于激励担当、是否有利于提振信心作为纪检监察工作的价值取向和根本检验，把推动干部履职尽责、担当进取作为监督执纪执法的重点，保护善作为、惩戒不作为、惩处乱作为，不断汇聚起全市党员干部投身现代化建设的磅礴伟力。
——必须把优化政治生态作为永恒课题来抓。通过这些年来持续全面从严治党，我市政治生态与全国全省一样总体不断向好，但仍然存在一些短板和弱项，“四风”问题禁而未绝，腐败现象树倒根存，侵蚀群众利益问题时有发生，严肃党内政治生活还有差距。修复净化政治生态绝非一朝一夕，必须持续用力、久久为功。纪检监察机关必须胸中有全局、眼中见“森林”，坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，当好政治生态“护林员”，拔烂树、治病树、正歪树，让清风正气不断充盈，以高品质政治生态引领保障高质量发展。
三、全面推进“五大行动”，不断开创纪检监察工作高质量发展新局面
面对新使命，开局新征程，未来五年纪检监察工作必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、市委决策部署和上级纪委监委要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务保障德阳高质量发展这条主线、推动新时代全面从严治党新的伟大实践这一主题，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，举旗护核扛牢政治责任，跟进护航保障发展大局，精准护林提振干部精气神，利民护根夯实执政之基，强基提能锻造纪检铁军，系统推进、全面深化清廉德阳建设，为加快建设西部现代化典范城市坚强政治保障。
（一）大力实施政治忠诚“护核行动”
坚定扛起“两个维护”特殊使命。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把总书记要求贯彻和体现到纪检监察工作全过程、各方面。持续加强对学习贯彻新思想、落实习近平总书记重要指示批示精神情况的政治监督，督促全市各级党组织和党员干部始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧盯“七个有之”“五个必须”，严查违反政治纪律政治规矩的问题，坚决清除政治上的“两面派”“两面人”。
坚决纠治贯彻落实中的形式主义官僚主义。紧扣中央、省委、市委关于成渝地区双城经济圈建设、创新驱动引领高质量发展等一系列重大决策部署，乡村振兴、污染防治、风险防范、安全稳定、意识形态、常态化疫情防控等重点任务，跟进监督、精准监督、做实监督。进一步健全贯彻重大决策部署监督执纪问责机制，严肃纠治落实中的温差、落差、偏差，严肃查处有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣问题，严肃整治搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实问题，坚决确保中央、省委、市委重大决策部署落地见效。
持续拧紧压实管党治党政治责任。认真落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助市委细化分解党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四个责任清单”，加强经常性提醒提示、监督检查，深化运用约谈提醒、述责述廉、责任制考核等机制，推动各责任主体履职尽责。切实加强对“一把手”和领导班子成员的监督，探索开展纪委负责人同下级党委班子成员集体谈话、纪委书记定期与下级“一把手”谈话工作。对管党治党失职失责、政治生态污染破坏、出现系统性塌方式腐败的地区和单位，严格实行“一案双查”。
（二）大力实施中心大局“护航行动”
监督推动重大决策部署贯彻落实。全面履行监督保障执行、促进完善发展职能职责，围绕市委“一二三六”总体思路、“三地两区”发展定位，聚焦创新驱动发展、现代产业体系构建、成德同城化、优化营商环境等重大决策部署、重点目标任务，建立健全“清单制+责任制”专项监督机制，让监督嵌入全市经济社会发展全过程、各方面。开展干部纪律作风大整顿，全面梳理整治干部队伍作风顽疾，严肃查处不担当不尽责、遇事“推拖绕躲”的问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃整治“油腻型”干部、“躺平式”干部、“空转型”干部，推动各级干部满怀激情、担当担责、创新作为。
深入整治影响营商环境的突出问题。在“德阳政事廉连问”中开辟“营商环境专问”，严肃查处、公开曝光影响营商环境的典型案件。全面上线“亲清政企通”监督平台，搭建市场主体与纪检监察机关“直通车”，全面受理、跟踪督办涉及营商环境问题投诉，推动职能部门靠前服务、主动服务，及时为市场主体排忧解难。在全市规上民营企业创新设立营商环境监测点，选派营商环境监督员，驻点监督相关部门政务服务情况、涉企活动情况、干部插手干预企业经营问题，以及企业合法经营情况。持续落实纪检监察机关服务保障民营经济健康发展“12条措施”，进一步明晰公职人员联系服务企业“正负面清单”，推动政商交往“亲”而有度、“清”而有为。
围绕中心大局深化政治巡察。紧紧围绕市第九次党代会确定的目标任务，科学制定巡察工作五年规划，确保九届市委任期内高质量巡察全覆盖。针对不同时期重点任务，“一年一主题”开展专项巡察，发挥政治巡察“推动改革、促进发展”的利剑作用。进一步创新巡察工作的方式方法和制度机制，健全完善市县联动巡察、提级巡察、交叉巡察、延伸巡察工作机制，推动巡察工作全域“上台阶、创一流”。逗硬抓好巡察反馈问题整改，建立完善被巡察党组织整改情况督查核实、“四方会审”机制，严肃查处“纸上整改”、虚假整改、避重就轻、边改边犯等问题，推动巡察监督与整改治理有机贯通。
（三）大力实施政治生态“护林行动”
探索建立政治生态分析研判机制。协助市委制定出台政治生态评价办法，整合各类监督平台，了解掌握各地各部门政治生态状况，尤其是班子团结、履职尽责、作风纪律、廉洁自律、群众口碑等方面情况，定期对各区（市、县）、市级各部门政治生态精准“画像”，为市委全面客观评价班子、使用干部提供参考。
严肃查处污染政治生态的突出问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则贯彻落实情况的监督检查，对贯彻落实民主集中制、“三重一大”决策、民主生活会等情况实时监测，对“接天线”“打干亲”“拉圈子”“搞勾兑”等问题坚决纠治。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，常态化监督、防范、纠治，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。巩固提升形式主义官僚主义突出问题整治成果，守住精文减会硬杠杠，进一步改进督查检查考核方式方法，持续为基层干部降压减负，为履职尽责营造严实氛围。加强家风立德建设，系好领导干部为官从政“第一颗纽扣”。
持续保持惩治腐败高压态势。深刻把握“五个交织”新特征、新表现，聚焦政策支持力度大、资金密集、资源富集的重点领域，坚决查处基础设施建设、项目审批、招标投标、科研管理等方面的腐败问题。紧盯关键少数，深入整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为，严肃处理领导干部不按规定报告个人事项，坚决查处“影子公司”“影子股东”等隐性腐败问题，坚决清除党内害群之马。一体推进追逃防逃追赃。坚持受贿行贿一起查，建立健全行贿人“黑名单”制度，依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。认真做好以案促改工作，把惩治腐败与警示震慑、完善制度、促进治理有机贯通。
旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。按照“三个区分开来”要求，进一步完善深化落实“四种形态”精准运用、容错纠错等机制，实事求是、客观公正评价干部。坚决打击诬告陷害、搬弄是非的行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。抓好受处分人员跟踪回访、主动关爱工作，加强与组织人事部门的政策沟通和工作衔接，该起用的大胆起用。
（四）大力实施系统治理“护根行动”
开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督。突出加强对健全防止返贫动态监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果、规范做好项目和资金审批、“5年过渡期”有关政策落实等工作的监督检查，确保脱贫摘帽后做到“四个不摘”。加强对“两项改革”后乡村两级规范运行情况的监督，建立完善村（社区）书记、主任“一肩挑”后权力运行监督制约机制，督促规范村级财务管理、做实村务公开、加强乡村工程质量监管，严肃查处乡村振兴规划建设等领域腐败问题，坚决保障各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落到实处。
系统整治侵害群众切身利益的突出问题。把专项治理作为经常性手段，聚焦群众反映强烈的重点难点堵点愤点问题，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、粮食购销、执法司法等重点行业领域腐败和不正之风，持续推动“开展一项治理、净化一个领域”。加强对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”审批发放平台运行情况的监督。大力推动扫黑除恶斗争常态化开展，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。
完善基层监督体系促进城乡基层治理。持续深化纪检监察干部走基层“清风行动”，深入群众一线监督，推动问题在一线解决、线索在一线收集。健全“纪检监督+群众监督+舆论监督”机制，全域开展“清廉坝坝会”“阳光问政”。充分发挥村（社区）党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、监委会主任“四职合一”监督效能，健全完善基层监督体系。深入推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、医院、清廉企业等创建活动，让人民群众在崇廉尚实的浓厚氛围中持续增强对党的信任度、对干部的认同度。
（五）大力实施改革强基“提能行动”
持续深化纪检监察体制改革。全面总结评估纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革成果，进一步补短板、强弱项，完善制度机制。进一步健全完善产业功能区、国有企业、学校、医院纪检监察组织，探索有效监督的制度机制。探索完善推进“四项监督”贯通融合、统筹衔接制度机制，整合监督检查室、派驻机构、巡察机构等力量，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制。探索成德眉资同城化发展协同监督、与驻德单位（企业）联动监督、以党内监督为主导促进各类监督贯通融合的有效机制和办法。严格依法开展监委向人大常委会报告专项工作。建立完善促进纪委委员作用有效发挥的制度机制。加强信息化建设，运用科技手段提升监督执纪执法工作质效。
切实提升监督执纪执法水平。坚持把政治建设摆在首位，着力提升“首先从政治上看”的意识和能力。扎实做好纪检监察干部培养选拔工作，加强优秀年轻干部培养和专业化人才储备，构建“一池活水”。全面贯彻落实《监察官法》，从严加强对监察官队伍的管理和监督。采取理论培训、实战练兵、上挂下派、结对帮带等多种形式，着力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持纪法情理贯通融合，提升有效监督、精准评判处置、安全文明办案的能力水平。建立健全关爱帮扶机制，充分调动发挥各年龄段干部积极性创造性。
从严加强纪检监察干部监督管理。带头贯彻落实中央八项规定精神，更高标准、更严要求加强作风纪律建设，树立纪检监察干部可亲可信可敬形象。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全纪检监察机关内控机制，加强对纪检监察权力监督制约，确保依规依纪依法履行职责。开展全覆盖内部督察，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠治。自觉接受各方面监督，支持特约监察员发挥作用。坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”，对违纪违法的纪检监察干部零容忍，坚决一查到底、绝不姑息，用铁的纪律淬炼铁军队伍。
同志们，进入新时代、踏上新征程，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，改革创新、务实重行，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展，为“十四五”规划顺利实施、打造全省主干新高地、加快建设西部现代化典范城市作出新的更大贡献！
原标题：《坚决扛牢政治责任坚定护航发展大局为加快建设西部现代化典范城市坚强政治保障》
